上海宝山南北转型政策：包括哪些内容,如何申请_2025年目标4000亿GDP助力产业升级

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2025/10/20 03/31/30

您是否好奇上海宝山区的南北转型政策究竟包含哪些具体措施？企业和居民如何从中受益？随着上海市发布《关于加快推进南北转型发展的实施意见》，宝山区作为传统工业区正迎来历史性转型机遇，目标是到2025年地区生产总值力争达到4000亿元，新增规上工业总产值占全市增量比重20%以上。这一政策不仅关乎产业升级，更涉及人才、土地、交通等全方位变革。

政策背景与目标：为何要推动南北转型？

宝山区和金山区的转型是上海优化城市空间格局的关键举措。长期以来，宝山区依赖钢铁等传统产业，面临产业结构单一、新兴产业规模小、基础配套不足等挑战。南北转型的核心目的是打破这一局面，将宝山打造为上海科创中心主阵地和绿色低碳转型样板区。

政策的量化目标十分明确：

经济规模：到2025年，南北地区GDP年均增长率高于全市平均水平，总量力争突破4000亿元。
产业升级：新增规上工业总产值占全市增量比重不低于20%，推动制造业从“基础性”向“战略性”跃变。
空间优化：重点区域如吴淞、南大、环上大地区需在3-5年内形成规模效应。

这一转型并非简单调整，而是通过产业、空间、治理三重变革，实现区域功能的彻底重塑。

政策核心内容：产业与空间如何布局？

产业转型是重中之重。宝山区将构建“1+3”高端现代产业体系：以新材料为基础，培育生物医药、智能装备、新一代信息技术三大支柱产业。例如，宝武集团用地将探索“二转二”转型模式，推动钢铁产业向下游高附加值环节延伸。

重点区域发展各有侧重：

吴淞创新城：联合宝武集团开发不锈钢、特钢区域，三年内出形象、五年成规模，并加快上海大学上海美术学院等项目建设。
南大智慧城：聚焦人工智能和数字经济，建设200米以上超高层地标，打造科创金融服务中心。
环上大地区：强化与上海大学的产学研联动，推动科技成果转化。

交通升级同步推进。宝山站（8台18线）将于年内开工，引入沿江高铁与沪通铁路二期，打造“站城一体”枢纽；轨道交通19号线也将连接吴淞与北外滩、陆家嘴等重点区域。

支持政策详解：人才、土地与资金如何倾斜？

人才政策参照五大新城标准。在吴淞、南大等重点区域，人才落户和居住证积分享受优惠；产业技能人才可通过企业自主评定纳入引进范围，教师职称评审可享乡村待遇。此外，对特定地区创新企业和人才提供奖补。

住房保障力度空前。重点转型区域大幅增加保障性租赁住房供给，支持利用企业自有土地、存量商办改造；人才租房公积金提取限额提高，并可享受购房补贴。

土地政策灵活创新。产业区块实行混合用地模式，支持工业用地转型为研发、中试等功能；低效用地可通过利益分享机制优先落地新产业项目。例如，吴淞创新城探索城市更新带动“二转二”开发模式，加速工业用地转型。

财税资金定向支持。市级土地出让收入向重点区域倾斜，新材料、生物医药等项目可通过战略性新兴产业专项资金获得最高1亿元支持。

企业如何参与：申请流程与实操指南

企业需关注产业导向与区域匹配。政策明确支持符合“1+3”产业体系的重大项目，尤其是新材料、生物医药、智能制造等领域。企业可优先选择吴淞、南大等重点区域落地，享受土地、税收叠加优惠。

申请流程分步走：

1
项目准入：向宝山区发改委或经信委提交产业定位方案，需符合区域规划与能耗要求。
2
政策申报：通过“一网通办”平台申请专项资金，如战略性新兴产业补贴（最高支持投资额30%）。
3
用地审批：混合用地项目可适用《上海市城市更新条例》，审批时限缩短30%。