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（二）稳步扩大基本公共服务覆盖面。建立健全基本公共服务体系的基础制度，形成全市统一的基本公共服务项目清单。居住证持有人按照规定享有义务教育、社会保险、住房、基本公共卫生、计划生育、证照办理、资格评定等服务待遇。根据经济社会发展水平的提升，逐步提高服务项目的保障标准，稳步扩大基本公共服务体系的覆盖范围。
例如，在2017，约25%的非上海居民申请上海户口，以获得关键服务，并享受更多的福利在城市。据市统计局统计，上海约有14456500居民，其中9726900人是非上海居民。