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随着产业结构的服务化与劳动分工的变化，社会结构不断分化为高端的知识生产者与低端的服务从业者两个阶层。由于户籍制度的存在，户籍人口与外来人口之间在公共服务上的差异化待遇使得城乡之间的社会割裂不断强化。同时，随着全球化程度的提升，外籍人口的增多也使得社会结构进一步多元化，不同种族与族群之间可能会面临文化上的冲突。不同阶层之间的空间分异也会不断显现。
缓解人口升速增长与资源环境紧约束之间的矛盾，严格控制常住人口规模，至2035年常住人口控制在2500万人左右。按照规划建设用地总规模负增长要求，锁定建设用地总量，控制在3200平方公里以内。