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（二）稳步扩大基本公共服务覆盖面。建立健全基本公共服务体系的基础制度，形成全市统一的基本公共服务项目清单。居住证持有人按照规定享有义务教育、社会保险、住房、基本公共卫生、计划生育、证照办理、资格评定等服务待遇。根据经济社会发展水平的提升，逐步提高服务项目的保障标准，稳步扩大基本公共服务体系的覆盖范围。
上海市松江区的九里亭街道常住人口密集、外来人口众多的地区，九里亭街道建成只有几年的时间，面积只有6.8平方公里，常住人口却有12万左右。