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为了深化本市户籍管理改革，完善居住证制度，吸引人才来沪，根据有关法律、法规以及《上海市居住证暂行规定》，制定本办法。
从整体趋势上看，人口年龄结构倒金字塔的形状并没有发生本质性的变化。随着时间的推移，人口数量多的年龄段位置不断向上移动，特别是在低人口情景下，问题尤其严重。“全面二孩”政策并未显著改变人口结构变化的趋势，到2040年仅在0—25岁阶段有一定影响。