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而是由所在地区教育行政部门根据本地区公办学校的资源配置状况和义务教育适龄学生的分布和需求状况，合理规划和确定本地区义务教育阶段公办学校招生入学范围和招生人数，为每一位适龄儿童少年提供就近入学的义务教育学额。
人口与社会结构的变化是影响城市发展与规划编制的重要因素之一。社会结构变化会对城市的就业市场与产业发展、住房与公共服务功能的需求产生影响，同时也会产生社会割裂的风险。针对上海的社会结构变化特征，既需要采取措施促进年龄结构与就业结构优化，也需要在规划上增强住房与公共服务等的响应，同时还要进一步增强社会融合。