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户口登记制度很难改变，在一个以大规模国内移民为动力的自由经济体中，这一制度一直是引发争议的避雷针。批评人士说，这对住在城市工作但没有居住身份的农村地区的数亿人不利。
《户口规定》第十九条规定，婴儿出生后，应当由其父亲或者母亲凭《出生医学证明》、随父或随母一方的居民户口簿、父母的结婚证或非婚生育声明，向户口所在地公安派出所申报出生登记。因申领《出生医学证明》时已经提交过，《户口规定》取消了原来出生登记需要提交父母双方居民身份证的要求。