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当农村人口涌向像上海这样的“一线城市”,寻找工作、缺乏永久居留权或户口,就把他们推到中国的非正规住房市场。大多数移民居住在郊区,一些人聚集在“城市村庄”,另一些人则住在地下室和改建的防空洞里,甚至下水道里。
“从上述效率和公平两个角度看,公积金的表现并不很差,为职工缓解住房难发挥了作用,其历史使命并未完结:中央部委和一、二、三线城市各级政府和事业单位每年公开考试录用的人员承受着较大购房压力,同时又承担着国家机器运转职能,取消公积金就意味着他们解决住房问题存在回归到福利分房的可能性,那将更不公平。”郑秉文指出。