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2025/10/19 06/44/55

大家好，我是长期关注上海户口政策的上海落户E78。近年来上海落户政策持续优化，其中一项重要变化就是用《生育状况承诺书》替代了传统的计划生育证明。这项“一网通办”背景下的举措，确实让申请材料大幅精简，但也让很多朋友产生新疑问：什么情况下需要填？怎么填才规范？今天我们就来详细聊聊这个话题。

承诺书替代证明的政策背景与适用范围

以往在申请上海落户时，特别是涉及到子女随迁，申请人往往需要奔波于户籍地多个部门，开具诸如“符合计划生育政策证明”等材料。这个过程耗时费力，且因各地标准不一，可能遇到不少麻烦。

现在，根据上海人社部门的规定，《生育状况承诺书》已经成为替代多项证明的核心文件。这意味着，对于大多数婚生子女家庭，尤其是二胎家庭，无需再因为第二个孩子的出生时间是在2016年1月1日之前还是之后而区分材料，只需统一填写这份承诺书即可。这项改革简化了审核材料，是政务服务“一网通办”理念的体现。

值得注意的是，2025年上海居转户政策有了更进一步的调整，直接删除了“符合国家及本市现行计划生育政策”的条款。这显示出政策层面更大的包容性，但签署承诺书以声明相关状况仍是必要环节。

承诺书的具体内容与关键填写要点

《生育状况承诺书》本质上是一份具有法律效力的书面声明。申请人通过签署此文件，向户籍审批部门郑重承诺其婚姻、生育及子女情况的真实性。

填写时，有几个关键点需要特别留意：

• 信息真实准确：必须确保承诺书中所填写的婚姻状况、配偶信息、子女数量、每个子女的出生时间等信息与身份证、户口本、结婚证、子女出生医学证明等官方文件完全一致。

• 理解承诺内容：承诺书的核心是申明本人无违反计划生育政策的行为。在签署前，务必确认自身情况符合承诺范围。

• 签字确认：需由申请人本人亲笔签名，并对承诺内容负全部责任。

仍需谨慎对待的特殊情况与风险提示

虽然承诺书简化了流程，但并不意味所有与生育相关的状况都能无障碍通行。对于某些特定情况，仍需格外谨慎。

例如，根据政策要求和实践，未婚先育、非婚生育等情况，目前通常仍被视为不符合落户的计划生育要求。此外，在2021年5月31日国家明确实施三孩政策前，若存在不符合当时生育政策的行为（如“超生”），也可能在落户审核时面临障碍。

需要重点强调的是，切勿因为材料简化而抱有侥幸心理，提供不实信息。人社部门在审核过程中，会通过档案核查、甚至向户籍地相关部门发函核实等多种途径验证承诺的真实性。一旦发现承诺情况与事实不符，将被视为提交虚假材料，后果非常严重，可能导致申请被立即驳回，并可能影响个人征信，甚至在一定期限内或永久失去再次申请的资格。

新旧政策对比与操作流程指南

为了让您更清晰地理解变化，这里有一个简单的对比：

项目	旧政策	新政策（承诺书替代后）
核心材料	需提供户籍地县级以上计生部门出具的计划生育证明	只需申请人填写并签署《生育状况承诺书》
二胎要求	2016年1月1日前出生的二胎需额外提供符合政策证明	婚生二胎子女统一填写承诺书，不再因出生时间区分材料
流程复杂度	需往返户籍地，流程繁琐，周期长	材料简化，线上提交更便捷，节省大量时间精力

具体的操作步骤通常如下：

1. 1
   登录申报系统：通过“一网通办”平台或相关人社APP进入落户申请页面。

2. 2
   下载并填写表格：在材料清单中找到《生育状况承诺书》模板，如实填写相关信息。

3. 3
   确认并签名：仔细核对所填信息无误后，按要求手写签名或进行电子签名。

4. 4
   上传提交：将填写完整并签名的承诺书与其他申请材料一并上传至系统。

常见问题解答（Q&A）

• Q：签署了承诺书就万事大吉了吗？
  A：绝不是。签署承诺书意味着您对申报的真实性负法律责任。审核部门会进行核查，虚假承诺将导致严重不良后果。

• Q：如果是2016年之前出生的二胎，还需要准备“准生证”等老材料吗？
  A：在落户申请的主体环节，人社部门一般只需承诺书。但有个别情况反映，在公示通过后，前往公安派出所办理最终迁户手续时，公安窗口可能仍会要求查看2016年前出生二胎的《准生证》、《再生育审批表》等历史证明材料以备核验。因此，建议这些原始材料仍需妥善保管。

• Q：政策放宽后，以前因计划生育问题被拒的可以再申请吗？
  A：2025年新政策删除了计划生育限制条款，这为曾因此类问题受阻的申请人提供了重新申请的机会。但具体个案仍需以最新政策和审核意见为准。

个人见解与行动建议

基于对政策的持续跟踪，我认为承诺制代表了政务服务简化优化、提升效率的方向，但也对申请人的诚信提出了更高要求。在准备落户材料时，核心在于“如实”二字。如果您对自己的某些历史生育情况是否属于违规范畴拿捏不准，建议主动向上海人社部门的官方窗口进行咨询，或者寻求专业合规的指导，避免因理解偏差导致不必要的风险。

政策在持续优化，保持关注官方发布的最新信息是确保申请顺利的关键。

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