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2025/10/20 03/31/31
政策修订背景与核心变化
领导机制与原则：条例明确坚持中国共产党对档案工作的领导，各级人民政府需将档案事业纳入国民经济和社会发展规划，经费列入财政预算。档案工作遵循统一领导、分级管理原则，强调留存城市记忆，发挥存史、资政、育人作用。 重点新增章节：除了总则部分强调科技创新（如鼓励区块链、大数据、人工智能等技术应用），条例显著加强了红色档案专项保护和档案信息化建设的制度设计，这两章也是此次修订的突出亮点。
红色档案保护与利用成为亮点
调查认定与分级保护：市、区档案主管部门需定期组织档案馆及其他保管单位开展红色档案调查与专家认定工作，指导建立红色档案专题目录和数据库。对列入红色资源名录的档案实施分级保护，并对重要、珍贵的红色档案优先开展抢救和修复。例如，上海市档案馆已启动馆藏红色档案保护三年行动计划，并为珍贵红色档案建立“体检卡”。 活化利用与教育功能：鼓励利用红色档案开展党史学习教育、爱国主义教育等主题活动，支持编辑出版红色档案史料、举办专题展览和公益讲座。档案馆应发挥爱国主义教育基地作用，讲好红色档案故事。2025年，上海还将结合中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利80周年等重要纪念日，深度挖掘和公布相关红色档案。
档案信息化建设与电子档案管理转型
电子档案“单套制”管理：对纳入“一网通办”平台的事项，在办理过程中形成的电子档案实行单套归档和管理，不再强制要求打印纸质版归档，这是对传统“双套制”管理的重大突破。上海市档案局已推动政务服务电子文件归档管理相关暂行办法和技术规范的落实，并逐步扩大试点范围。 数字档案馆（室）建设：加强传统载体档案数字化工作，逐步提高数字化比重。上海已建成12个数字档案馆和6个数字档案室，并推动市、区档案馆室一体化系统功能优化。此外，还完善了电子档案备份中心运行机制，探索人工智能、区块链等新一代信息技术与档案工作的融合。
民生档案服务优化与便民举措
“一网通办”与“全市通办”：民生档案查询已深度融入“一网通办”体系。截至2025年，上海市已将婚姻登记等18项高频民生档案查询接入“随申办”APP和“一网通办”平台，办事环节从6个缩减至4个，群众最快15分钟即可获取查询结果。全市民生档案“全市通办”查询量累计服务查档群众已超过44万人次。 长三角区域协同服务：推动长三角区域民生档案异地查询并实现在线出证，深化电子档案签章跨省互认。上海牵头苏、浙、皖三省一市档案部门，实现了345家综合档案馆的民生档案异地查询联动服务，可查询门类达18项。2025年，上海将继续深化这一服务联动机制。
对企业与机构的具体影响及应对
企业档案管理规范化：上海市启动了新一轮国有企业文件材料归档范围和档案保管期限表的编制审核工作，并研究将新业务、新领域形成的文件材料纳入归档范围。同时，建立民营企业档案工作联系服务机制，为企业提供精准指导。在建设工程领域，竣工档案编制技术标准的更新，引入了“数字化附件”，要求归档范围覆盖BIM模型等，这促进了行业标准化，也加速了项目竣工备案流程，间接优化了营商环境。 机关单位档案工作强化：机关、团体需加强对重要会议、重要工作、重大活动、重大突发事件应对（“四重”档案）中形成档案的管理，并在活动结束后六个月内向综合档案馆移交。档案主管部门将重点监管这些档案的收集与管理情况，并依法对违法行为进行处理。
未来展望与持续深化方向
技术融合与安全强化：未来将加快探索人工智能辅助档案开放审核，加强档案数据安全治理实验室建设，健全人防、物防、技防三位一体的安全体系。在加大档案开放力度的同时，坚决守牢档案安全底线，遏制各类安全事故。 服务能级提升与文化传播：档案部门将更主动地服务“五个中心”建设和国家战略实施，持续优化民生档案查询体验，如实现“智慧好办”功能全种类全覆盖。同时，做优做强“档案+大思政课”等育人品牌，推出《跟着档案看上海》等编研力作，用档案讲好中国故事、上海故事。档案工作的影响，正从专业的档案室延伸至社会生活的方方面面，悄然塑造着这座城市的记忆温度与治理效能。